消防減災就是菸草減害策略　王郁揚籲正視菸蒂明火造成的公共安全問題

英國消防專業組織指出，住宅內電子菸火災風險低於吸菸，支持協助吸菸者減少或停止吸菸以降低火災風險

內政部消防署推動「消防減災：住宅防火對策2.0」，並將遺留火種、菸蒂列為防火宣導重點，世衛菸草減害專家王郁揚表示，台灣討論菸害防制時，應一併正視燃燒式菸品造成的公共安全問題。英國消防機關及消防專業組織已將電子菸與燃燒式菸品的火災風險差異納入防火建議，政府應參考相關證據，評估以菸草減害策略減少菸蒂火源及住宅火災傷亡。

王郁揚指出，英國全國消防首長協會（National Fire Chiefs Council，NFCC）於2025年提交英國國會的書面證據明確指出，在住宅內，使用電子菸的火災風險低於吸菸。該組織並表示，電子菸可作為協助現有吸菸者減少或停止吸菸的方式，從而降低住宅內吸菸造成的火災風險。

「減少燃燒式菸品的使用，同時也是減少住宅中的燃燒火源。這項公共安全效益，值得台灣消防與衛生主管機關共同正視。」王郁揚表示，菸蒂引燃的受害者可能包括同住家人、鄰居及投入搶救的消防人員，相關成本不應被排除在菸品政策評估之外。

倫敦消防資料：紙菸及打火機火災5,706起，電子菸15起

英國政府《2022年英格蘭尼古丁電子菸證據更新》引用倫敦消防隊（London Fire Brigade）資料指出，2017年1月至2021年10月，紙菸及紙菸打火機造成5,706起火災，同期電子菸產品造成15起火災。報告並記載，紙菸相關火災造成676人受傷、46人死亡；同期電子菸相關火災則未通報火災傷亡。

王郁揚表示，這些紀錄顯示，兩類產品在該期間造成的火災負擔存在明顯差異。雖然單純比較案件數，不能直接推算個別使用者的風險降低比例，也不能據此認定英國火災下降完全由電子菸造成，但結合英國消防專業組織的判斷，已足以支持政府認真評估非燃燒替代方案的防火價值。

他並指出，英國大曼徹斯特消防救援局（Greater Manchester Fire and Rescue Service）也在官方吸菸安全指引中，將改用電子菸列為較安全的代用選項，顯示以替代方式降低吸菸火災風險，已進入當地消防機關的實務宣導。

菸蒂沒有可見火焰，仍可能持續悶燒引燃

王郁揚說明，俗稱「菸蒂明火」的問題，實際上也包括沒有可見火焰、卻仍持續悶燒的高溫餘燼。倫敦消防隊提醒，菸蒂必須完全熄滅，不可從陽台拋下，也不應在床上、沙發或可能睡著的情境中吸菸。

他認為，防火政策除了要求吸菸者妥善處理菸蒂，更應從源頭減少燃燒式菸品使用。對持續吸菸、尚未成功戒菸的成年人，若能完全停止使用紙菸，改採不燃燒菸草、不產生燃燒菸蒂的替代方式，就能移除原本吸菸行為產生的這類火源。

以產品安全管理配合減害，建立跨部會防火對策

王郁揚強調，電子菸仍涉及電池、充電及廢棄處理風險。NFCC在同一份國會證據中，也要求建立嚴格產品安全標準，並加強安全充電與正確回收資訊。因此，減害政策應將品質管理、電池安全及回收制度一併納入。

他建議，內政部、衛福部及相關產品安全主管機關共同盤點台灣菸蒂火災的件數、傷亡、財損與救災成本，參考英國消防經驗，評估將成年吸菸者戒菸支持、非燃燒替代方案與居家防火措施整合推動，並以實際減少火災及傷亡作為政策成效指標。

王郁揚最後表示：「菸草減害也是消防議題。政府既然要降低住宅火災死亡，就應把減少燃燒式菸品火源納入政策工具，讓防火工作從提醒菸蒂熄滅，進一步走向減少菸蒂產生。」

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